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广电与版署整合落定全媒体市场轮廓初现

发布时间:2020-02-11 04:11:43 阅读: 来源:机箱厂家

“两会”落幕,大部制改革一锤定音。在文化传媒产业方面,国务院将新闻出版总署和广电总局进行整合,组建国家新闻出版广电总局。上述两部门的合并,从宏观层面上看,是政府职能转变开始落到实处;从产业层面上来看,则为全媒体融合、新媒体发展带来更多动力和希望,让困扰了行业多年的版权问题能有统一出口得以厘清,也让业内看到广电网络公司隐约的轮廓。

为新媒体再发展添把柴

两部门的整合,是政府职能转变的重要举措之一;从产业角度而言,有利于培育和发展跨媒体、全媒体的大型传媒集团。

中编办(中央机构编制委员会办公室)对两部门整合的原因有这样的阐述:这样调整,有利于减少职责交叉,提高管理效率,落实管理责任;有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展,加快构建现代传播体系,提高文化传播能力;有利于新闻出版广播影视业做大做强,增强文化整体实力和竞争力;有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源,提高公共文化服务的质量和水平。

尽管这一表述中只字不提融合,但融合的意图贯穿始终。各类平台的整合、资源的共享就是融合的具体表现,而这种融合将为全媒体的发展带来更多的政策福利,为跨媒体的整合、并购带来了新的机会。广发证券传媒行业分析师赵宇杰认为,传媒企业发展由“内生发展”为主转为“内生+兼并重组”并重,有望实现全媒体融合。

在这样一个全媒体时代,最受行业眷顾的无疑是新媒体。中编办对两部门的整合进行说明时,给出了这样一个前提:“随着以数字技术、网络信息技术为核心的现代信息传播技术的不断创新和广泛应用,多种媒体综合发展。”也就是说,这次机构改革的目的是为了让传统的传媒产业适应现代信息传播技术,因此,不妨大胆猜想,为了推动现代信息技术更好地应用于传统媒体,以前一些过于保守的政策文件可能会出现微调,IPTV、OTT类的产业政策或将松绑,以新技术见长的互联网新媒体将因此受益。

曾有业内人士调侃说:“搞了半辈子Cable TV,才发现原来IPTV更厉害;刚想用互动电视武装自己,结果被OTT电视秒杀。”面对已经来势汹汹并且还将继续发力的新媒体,今年年初,原广电总局就以“1号令”的形式,为网络电视台这种新媒体业务的发展提供政策支持。在三网融合渐行渐近之时,融合趋势倾向互联网的格局将愈发明显,其他“两网”如何找准优势以免陷于被动,值得深思。

勾勒国网大致轮廓

这是一场政府转变职能的改革,释放出了进一步推进市场化的信号。管中窥豹,“市场化”这简单的三个字,可以大致勾勒出国网公司(国家级有线电视网络公司)大致的轮廓。

根据《国务院机构改革和职能转变方案》(简称《方案》),这次国务院机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,以加快完善社会主义市场经济体制。国务委员兼国务院秘书长马凯在对国务院机构改革和职能转变方案进行说明时,明确表示,政府职能转变是深化行政体制改革的核心,改革是为了着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;通过推动职能转变,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,真正做到该管的管住管好,不该管的不管不干预,切实提高政府管理科学化水平。

显而易见,在大部制改革之后,政府将“站高一点,退后一步”,市场的调节作用将得到进一步强化。与市场化相伴的,会是“转制、改企”,具体到行业,便是播控分离、运营与管理分离等。这种转变,在政策层面,可能会对之前企业运营的限制有所松动,甚至可能会鼓励一些机构“转企”;在产业层面,无形中将催生更多市场化运作的企业,其中最受关注的无疑是国家级有线电视网络公司的成立问题。

从去年开始,成立国网公司的猜测便时常见诸报端,这些猜测也并非空穴来风。继中央文资办(中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室)成立之后,湖南、北京等省级文资办陆续挂牌,在国务院对成立国网公司的批复函中,明确传达了待文化资产管理办法明确之后,国网公司将由文资办管理的意见。

对此,中广互联CEO曾会明表示,国网公司在去年得到中央批复之后迟迟未能挂牌,从今天来看是一个必然,只有当大部制改革的大盘子确定之后,组建国网公司的方案才可能真正尘埃落定。他预测,有可能会给国网发放包括固网及移动业务在内的全业务牌照,“第四运营商”的雏形由此可见。

统一版权管理出口

两部门的整合,有利于对音视频版权进行统一管理,并将推动视频产业良性发展。

《方案》指出,整合之后的国家新闻出版广电总局,同时还加挂国家版权局的牌子。对此,曾会明表示,一方面,新闻出版与广播电视随着数字化、网络化的发展,相互交叉渗透的跨媒体运作已成趋势,整合有利于资源的统一协调、有利于全媒体集约化发展;另一方面,从之前两个部门的职能来看,在音视频管理方面也有一些交叉,两部门合并之后,音视频版权将得到统一管理。

之前,对于音视频版权的审批,属于电视台播放的部分,都由原国家广电总局审查,属于互联网传播的内容,多由新闻出版总署审查,并且,审查大多集中在内容方面,而对于近年热门的音视频版权交易却没有统一的管理出口。两部门合并后,这一问题将得到厘清。

近年来,在整个大视频领域,不断出现传统媒体和新媒体之间、新媒体之间的版权纠纷,也诞生了诸如乐视网之类依靠版权交易获取利润大头的互联网企业。大部制改革后,将带来版权审批和交易的规范化,有利于保护原创,增加视频行业内容的丰富性,版权的作用性也将随之显现出来。更重要的是,在大视频产业甚至是三网融合过程中,版权将成为对其有话语权的广电方的一柄利器。

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